Interview de Nicolas CHUNG

Nicolas CHUNG est responsable des nouveaux services numériques du Département Développement Numérique des Territoires à la Caisse des dépôts depuis novembre 2006. Auparavant, il a été en charge du programme "Espaces numériques de travail" au Ministère de l’éducation nationale, puis Délégué à l’éducation, à l’enseignement supérieur et aux TIC à l’Association des Régions de France.

Yannick Landais : Cette année Autrans a choisi de mettre en avant les réseaux d’acteurs d’Internet. La Caisse des Dépôts anime depuis 2000 le réseau des espaces publics numériques Cyber-base. A ce titre, quel bilan et quelles perspectives faites-vous de cette mise en réseau d’acteurs en termes d’usages et de nouveaux services ?

Nicolas Chung - La Caisse des Dépôts a reçu le mandat de l’Etat en 2000 pour déployer des espaces publics numériques sur le territoire français afin de réduire la fracture numérique et répondre ainsi à l’objectif d’e-inclusion, au sens européen du terme. Aujourd’hui, le réseau des espaces Cyber-base rassemble 670 lieux et plus de 1500 animateurs. Selon une enquête qui vient d’être réalisée par la Sofres, les profils des usagers qui fréquentent les espaces sont des jeunes, des seniors et à plus de 20% des demandeurs d’emploi. Pour 85% des usagers, l’accès public est un moyen d’apprendre mais aussi de perfectionner leurs compétences multimédias grâce aux animateurs. Ce résultat confirme notre conviction que la qualité de l’accompagnement humain est un élément clé du succès des espaces publics numériques.

Pour autant, l’enquête nous montre le travail qu’il reste à accomplir, selon trois axes principaux. Le premier consiste à développer des espaces publics numériques dans des lieux où les publics demeurent éloignés d’Internet, c’est-à-dire, les quartiers en zones urbaines sensibles, les relais de services publics ruraux, mais aussi les prisons, les maisons de retraite et les hôpitaux. Le second chantier d’avenir consiste à personnaliser encore davantage l’accompagnement dans les Cyber-bases pour ceux qui en ont le plus besoin : les seniors, les peu ou pas diplômés, les demandeurs d’emploi, les enfants en difficulté scolaire. Le troisième axe et non des moindres vise à utiliser le réseau des Cyber-base comme levier d’appropriation de nouveaux services numériques d’intérêt général : dossier médical, espace numérique de travail, administration électronique, etc.

La Caisse des Dépôts travaille sur le développement des services numériques pour l’Etat et les collectivités locales. Quels sont les projets phares actuels dans le domaine des services en ligne et quels sont les perspectives perceptibles en termes de nouveaux services ?

Nicolas Chung - Nous avons été mandatés à plusieurs reprises dans ce domaine, notamment dans le cadre plan ADELE de 2004. Aujourd’hui, la Caisse des Dépôts accompagne les acteurs publics dans le développement des services en ligne territoriaux, notamment avec Service-public Local qui regroupe plus de milles collectivités adhérentes, elles aussi constituées en un véritable réseau. Nous avons commencé par proposer un guide des droits et démarches, qui peut sembler relativement simple vu de l’usager, mais qui a demandé des efforts considérables de collecte et de structuration de l’information publique nationale et locale.

Cette étape a été indispensable pour passer à une deuxième phase, qui consiste désormais à proposer aux habitants des services personnalisés à valeur ajoutée autour de leurs événements de vie, (« j’attends un enfant », « je m’installe ») ou de leur situation (« mon enfant à l’école »), toujours en s’appuyant sur des contenus et services officiels et mutualisés.

L’exemple de Service Public Local illustre bien les trois leviers que nous pensons avoir identifié pour la modernisation de l’administration territoriale par le numérique. Le premier est celui de la mise en réseau des acteurs et de la mutualisation des moyens. Sans cela, l’administration électronique restera durablement réservée aux collectivités de grande taille ou disposant de moyens conséquents. De manière plus positive, il s’agit d’utiliser la puissance collaborative d’internet afin de produire rapidement et à moindre coût pour chacun de l’information de qualité.

Le deuxième levier réside dans la personnalisation et la proximité des services en ligne. Nous sommes persuadés que le niveau de la commune restera le lieu de référence d’accès à l’administration, électronique ou pas, et toutes les enquêtes que nous menons montrent l’attachement des usagers à des services intégrant des éléments de proximité. Mutualisation ne signifie pas uniformité, chaque collectivité doit conserver son identité dans le déploiement de l’administration électronique tout en profitant de contenus mutualisés qui traduisent des règles administratives communes à toutes.

Le troisième levier réside dans la capacité des collectivités à imaginer des services innovants et trouver les moyens de les généraliser. La Caisse des Dépôts soutient dans cet esprit plusieurs domaines d’innovation, dans lesquels les villes sont souvent pionnières, sur les thèmes du maintien à domicile, des services numériques aux entreprises, du tourisme et de l’école numérique (ENT).

L’édition 2008 d’Autrans pose la question des mutations actuelles et à venir à l’ère de la société 2.0. Quelles sont, selon vous, les évolutions actuelles et à venir que les collectivités locales doivent prendre en compte pour faire émerger de véritables « territoires 2.0 » ?

Nicolas Chung - Plusieurs évolutions sont à considérer dans les réflexions stratégiques des collectivités locales. En 2007, un tiers du territoire français est couvert par un réseau haut débit d’initiative publique ; en 2010, ce sera 46%. Mais c’est à l’arrivée du très haut débit (THD) et de la fibre à l’abonné que seront confrontées demain les collectivités. Si l’on veut rendre le Web plus symétrique, il faut que les débits le soient aussi. C’est ce que propose le THD. Cette question se pose d’ores et déjà au niveau des grandes métropoles comme Paris, Londres, Amsterdam, Milan, Stockholm, etc. Elle se posera également bientôt pour les villes moyennes, les zones d’activités et les territoires ruraux.

Deuxième évolution forte, les services numériques aux entreprises se structurent davantage et se diversifient : portail de pôles de compétitivité, extranet de communautés d’entrepreneurs, bourse des technologies, annuaires des compétences technologiques, plates-formes métiers. Ces outils collectifs supposent que les entreprises jouent le jeu de la « coopétition » et du territoire. Les pouvoirs publics locaux ont un rôle incitatif déterminant à jouer en ce sens.

Enfin, pour anticiper et imaginer les futurs services publics en ligne, il est essentiel que les acteurs publics prennent en compte les nouveaux usages personnels et communautaires des internautes français : messageries instantanées (MDN Live Messanger, Skype, Google talk), espaces personnalisables (Blog, Netvibe, flux Rss), applications web 2.0 qui agrègent du texte, des photos et des vidéos (Facebook, Flickr), univers persistants (Second Life), etc.

Source : article de Yannick Landais sur www.autrans.net/spip/Interview-de-Nicolas-CHUNG-Chef-de.html.